工业和信息化部昨日向中国电信和中国联通发放了 FDD 网络制式的 4G 经营许可，宣告我国步入全面 4G 时代。
国际 4G 标准有 TD－LTE 和 LTEFDD 两种。其中 LTEFDD 由欧洲主导，已经规模商用多年。TD－LTE 是由中国主导，目前已在中国商用一年多。工信部于去年 6 月批准中国电信、中国联通在包括武汉在内的 56 个城市开展两种网络制式的混合组网试验。
国际上流行的 FDD 和我国主导的 TD 双制式同台竞技，4G 用户会否呈爆发式增长？老百姓最关心的资费、网速、流量清零等问题能否迎刃而解？
4G 资费下降已成定局
4G 时代网速猛增，流量消耗也更快，资费问题备受关注。尽管从去年上半年起，三大运营商都不约而同对流量资费进行了下调，但在持续增长的流量消耗面前，4G 总体资费在普通消费者眼里依然不低，使用时难免 " 步步惊心 "。
" 随着 FDD 牌照的发放，4G 资费单价进一步较大幅度下调已成定局。" 重庆邮电大学通信与信息工程学院教授彭大芹说。
事实上，4G 资费居高不下正是与之前未开放 FDD、市场竞争不充分有着直接关系。4G 牌照发放一年多来，中国移动主推 TD－LTE，电信和联通将主要精力投放在 FDD 网络的建设上，但由于缺少经营许可，一直未能在市场上推广，中国移动在 4G 市场上一家独大。
" 三大运营商重新回到同一起跑线上，将带来更充分的竞争。" 通信业内专家项立刚预计，三大运营商争夺用户的 " 价格战 " 一触即发，4G 套餐资费必将进一步大幅下调。
4G 资费下调，将使 4G 用户越来越多。中国移动数据显示，截至去年年底，4G 用户平均每月消费流量已接近 1GB，预计今年流量消耗将继续上升。
由此可见，资费单价的下调并不意味着运营商 4G 流量总收入的下降，相反，4G 用户数量不断增长、个人消费量提升，将会给运营商带来用户资费总量的上升，降价对运营商和用户是双赢。
流量清零时代将终结
对于广大用户来说，开放 FDD 不仅将带动资费的下降，还将使运营商针对用户的政策制定和服务更贴心。
" 我每个月套餐里的流量都用不完，到月底前拼命想办法用，费时费力。" 北京的王女士说，套餐流量清零实际上是对公共流量资源的一种浪费，为什么不能保留未用完的流量，适时按需分配？
实际上，运营商流量清零政策一直广为消费者所诟病，很多人称之为 " 霸王条款 "。然而，在居于垄断地位的运营商面前，消费者处于弱势地位，只能 " 任由宰割 "。
一位联通内部人士向记者透露，联通近期将在全国大力开展 4G 业务推广，资费水平将大幅下降，并将推出流量不清零套餐、流量银行等服务吸引新用户、转化老用户。
" 随着三家运营商 4G 业务的全面展开，‘流量清零时代’将逐渐终结。" 该人士说。
电信资深人士曾韬认为，三家运营商将从价格、网络覆盖等竞争转向商业模式创新上的竞争，更加贴近消费者，提供个性化的服务。
网速和覆盖面将大幅提升
记者了解到，FDD 开放后，联通和电信均会发力争夺用户，未来半年两家运营商 4G 用户将井喷。根据运营商的预测和目前市场发展趋势看，今年我国 4G 用户将有望突破 4 亿，我国将成为全球 4G 用户最多的国家。
曾韬认为，此次 FDD 放开，不仅使联通和电信的网速从 3G 提升至 4G 水平，而且重回起跑线的中国移动也势必加大技术投入以提升现有 4G 网速。我国 4G 网速将会整体大幅提升。
中国移动计划在今年建成 100 万个基站，实现绝大部分城市、乡镇 4G 网络覆盖，届时 4G 网络覆盖人口将达 10 亿以上，成为全球最大 4G 网络；而电信和联通则可能侧重于城市网络覆盖等提供个性化、差异化服务。
工信部认为，此次发放 FDD 牌照，不仅不会对我国主导的 TD－LTE 发展带来影响，还会助力移动通信设备企业开拓海外市场，工信部将引导相关企业组建 4G 网络，避免日后的重复投资和资源浪费。
此外，在工信部部长苗圩看来，网络能力的提升还将缔造出新的经济增长点。去年，信息消费整体规模达到 2.8 万亿元，增长 25%，带动相关产业 1.2 万亿元。4G 网络全面铺开，更将激活信息产业，焕发更多生机。
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